Правовой статус электросетевых организаций

Содержание

Ответственность и обязанности потребителя и энергоснабжающей организации

Правовой статус электросетевых организаций

Предисловие

Как только электрооборудование потребителя подключено к электрическим сетям, между потребителем и энергоснабжающей организацией в соответствии с Гражданским кодексом РФ и действующими правилами пользования электрической энергией устанавливаются определенные отношения, включающие взаимную ответственность и обязательства.

Как только электрооборудование потребителя подключено к электрическим сетям, между потребителем и энергоснабжающей организацией в соответствии с Гражданским кодексом РФ и действующими правилами пользования электрической энергией устанавливаются определенные отношения, включающие взаимную ответственность и обязательства.

Ниже вы узнаете об ответственности энергоснабжающей организации и её обязанностях, а также о правах потребителей электроэнергии и правовом регулировании энергоснабжения.

Разграничение эксплуатационной ответственности использования электрических сетей

Разграничение эксплуатационной ответственности использования электрических сетей между потребителями электрических сетей и энергоснабжающей организацией за состояние и обслуживание электрооборудования определяются:

  • при воздушном вводе — на первых изоляторах, установленных на здании или трубостойке;
  • при кабельном вводе — на кабельных наконечниках питающего кабеля.

Тем самым, ответственность за техническое состояние и эксплуатацию электрических проводок и электрооборудования, находящегося на территории индивидуального участка, а также за соблюдение правил безопасности при пользовании электроэнергией, целиком возлагается на потребителя, обязанного усвоить необходимый объем технических знаний.

Государственный контроль и надзор за эксплуатацией электроустановок, в том числе и за электроустановками бытовых потребителей, осуществляет Государственная инспекция по энергонадзору, действующая на основе Положения о государственном энергетическом надзоре РФ.

Права и обязанности потребителя электроэнергии

Потребитель обязан:

  • своевременно оплачивать счета за потребленную электроэнергию;
  • обеспечивать исправность своих электроустановок;
  • не подключать электрическую нагрузку большую разрешенной;
  • применять электроинструмент соответствующего класса защиты от поражения электрическим током;
  • в обязанности потребителя электроэнергии входит сообщать в энергоснабжающую организацию обо всех неисправностях в работе приборов учета, а также об авариях, связанных с отключением электроэнергии, о поражениях электрическим током людей, о неисправностях энергооборудования, принадлежащего энергоснабжающей организации;
  • обеспечивать сохранность расчетного электросчетчика и установленных на нем пломб;
  • обеспечивать сохранность проходящих по территории усадебного участка или вблизи его линий электропередач и кабельных линий, принадлежащих энергоснабжающей организации.

Чтобы обеспечить сохранность кабельных и воздушных линий, предотвратить несчастные случаи, правилами установлены охранные зоны (для воздушных линий электропередач с рабочим напряжением до 1000 В — 2 м в ту и другую сторону от проводов), в пределах которых, без согласования с энергоснабжающей организацией, запрещается:

  • осуществлять погрузочно-разгрузочные работы;
  • совершать проезд машин и механизмов, имеющих высоту с грузом и без груза более 4,5 м;
  • производить землеройные работы на глубину более 0,3 м, а на вспаханных землях — на глубину более 0,45 м;
  • складывать корма, удобрения, солому, торф, дрова, другие материалы, а также разводить огонь.

При обнаружении оборванных и провисших проводов, опасно наклоненных опор, случаев преднамеренного повреждения электролиний и других нарушений следует немедленно сообщить об этом диспетчеру электросетей.

При обнаружении потребителем отсутствия электроэнергии в квартире, жилом доме, на усадебном участке необходимо:

  • убедиться в наличии электроэнергии в других соседних помещениях, строениях;
  • проверить целостность предохранителей и возможное отключение автоматических выключателей на щитке;
  • позвонить в диспетчерскую электросетей, сообщить о случившемся, а также свои адрес и фамилию.

Ответственность и обязанности энергоснабжающей организации

Энергоснабжающая организация обязана:

  • поддерживать на границе разграничения балансовой принадлежности уровень напряжения в пределах требований правил устройства электроустановок;
  • не допускать случаев перерыва подачи электроэнергии потребителю длительностью более одних суток;
  • в случае прекращения подачи электроэнергии потребителю своевременно извещать его об этом.

Правовое регулирование: ответственность сторон по договору энергоснабжения

В соответствии с Гражданским кодексом РФ энергоснабжающая организация является продавцом электроэнергии, а потребитель ее покупателем, поэтому между ними устанавливается взаимная ответственность сторон договора энергоснабжения. В обязанности энергоснабжающей организации входит бесперебойное обеспечение потребителя электрической энергией.

Потребитель имеет право требовать материальную и моральную компенсацию от энергоснабжающей организации за причиненный ему ущерб в результате нарушения условий отпуска электроэнергии, а именно:

  • превышение перерыва электроснабжения более чем на 1 сутки;
  • повышение или понижение уровня напряжения в электросети более установленного правилами предела.
Читайте также  Правовой статус общежития ЖК РФ

В случае возникновения такой ситуации, потребителю необходимо поступить следующим образом:

  • сообщить о возникшем нарушении в энергоснабжающую организацию, а если сообщается по телефону, то записать фамилию должностного лица, принявшего заявление;
  • не дожидаясь ответа на заявление, составить в присутствии свидетелей (соседей) акт о причине и размерах причиненного ущерба;
  • в случае непризнания претензии потребителя энергоснабжающей организацией, составить исковое заявление, желательно с помощью адвоката.

Потребитель несет ответственность по договору энергоснабжения перед энергоснабжающей организацией за:

  • неуплату счетов за использованную электроэнергию в установленные сроки;
  • потребление электрической энергии сверх разрешенной техническими условиями;
  • недопущение должностного лица энергетического надзора или энергосбыта к электрооборудованию потребителя, приборам учета электроэнергии;
  • присоединение токоприемников, помимо приборов учета электроэнергии.

В этих случаях энергоснабжающая организация имеет право, предварительно предупредив об этом потребителя, прекратить полностью или частично отпуск ему электроэнергии.

Источник: https://www.stroy-dom.net/?p=2593

Электросетевые компании: что необходимо знать об этих организациях, приступая к процедуре подключения к электросетям?

27.02.2013

Свет / Подключение к электросетям

Любой, кто начинает непростой процесс подключения электричества не может не столкнуться с электросетевой компанией. Их громоздкая структура, бюрократия, равнодушие и хамство сотрудников — притча во язытцах.

Ощущение безысходности и бесперспективности в борьбе за свои законные интересы – вот что испытывает практически каждый, кто сталкивается с этим миром. И тем не мене, чтобы бороться за свои права, надо знать, кто выступает на другой стороне.

Статья юриста Анатолия Бакеева дает необходимую базу для понимания, что же такое электросетевые компании.

Электросетевые компании: что это такое?

Естественным вопросом каждого желающего подключиться к электрическим сетям будет, наверное, вопрос, а зачем, собственно говоря, ему так уж необходимо знать, что же представляют собой эти организации – электросетевые компании? Так ли это важно?

Ответ, в общем-то, лежит на поверхности. Очень редко приходилось слышать положительные отзывы о быстром или же безукоризненном подключении к электрическим сетям.

А если заглянуть на специализированные сайты и форумы, где бурно обсуждаются проблемы подключения к электрическим сетям, то можно почитать много нелицеприятных и даже непечатных выражений…. в адрес энергетиков. Не меньше нареканий в их адрес звучит по поводу плохого качества электроснабжения.

При этом жалующиеся часто не отличают энергосбытовые организации от электросетевых, считая, что это одна и та же организация, либо путая их цели и задачи.

Путаница в понимании существующей разницы между этими организациями, сложность организационной структуры большей части электросетевых компаний приводит к совершенно не оправданным потерям времени на поиски именно той организации, в которую следует подавать заявления на подключение и иные заявления и жалобы. В конечном счете, это создает у большей части обращающихся к электросетевым компаниям ощущение безысходности и бесперспективности в «борьбе» за отстаивание своих законных прав и интересов.

Элекстросетевые компании: как появились?

В тоже время для относительно полного понимания целей деятельности электросетевых компаний вполне достаточно знать, что это, во-первых, весьма внушительная часть электроэнергетической отрасли, подвергшейся реформированию.

Общеизвестный факт разделения электроэнергетики на генерацию и электрические сети (то есть те самые электросетевые компании) в общем-то, доступен для широкого понимания.

Менее понятно выделение в самостоятельные структуры еще и энергосбытовых организаций. Но поскольку все это произведено в полном соответствии с принятым в 2003 году Федеральным законом «Об электроэнергетике» (№ 35-ФЗ от 26.03.2003 г.

), то поэтому остается это только принять и постараться в нем разобраться.

Электросетевые компании ФСК и холдинга МРСК

Во-вторых, сами электросетевые компании во многом отличаются друг от друга (это обусловлено эксплуатируемыми ими электрическими сетями).

Поскольку подавляющее большинство конфликтующих с электросетевыми организациями, как правило, выше их регионального руководства не поднимается, можно оставить без подробного описания высоковольтные магистральные сети, находящиеся в эксплуатации у электросетевых предприятий системы ОАО «ФСК» (ОАО „Федеральная сетевая компания“ — это самая высшая руководящая структура федерального значения).

Следует только упомянуть о принятом в начале 2012 года Правительством РФ решении о реорганизации путем присоединения к ОАО «ФСК» ОАО „Холдинг МРСК“. Это очень важное событие в жизни электросетевых компаний, да и в самой электроэнергетической отрасли, влекущее в дальнейшем существенные изменения в деятельности этих компаний. Впрочем, для рядовых потребителей услуг электросетевых компаний это может остаться незамеченным.

Отдельно следует охарактеризовать систему электросетевых компаний, управляемых упомянутым выше ОАО «Холдинг МРСК» (МРСК – это межрегиональные распределительные сетевые компании).

Именно с этими электросетевыми компаниями вынуждено сталкиваться большинство заявителей.

Это самая значительная и сложно организованная система электросетевых компаний, созданных на базе бывших государственных электроэнергетических предприятий, подчинявшихся ранее существовавшему союзному Министерству энергетики СССР.

Небольшой, но необходимый экскурс в историю электросетей

Здесь и сейчас совершенно нет никакой необходимости в детализации и раскрытии подробностей истории их переименований, приватизации и акционирования.

Можно только отметить, что к настоящему времени построение этих компаний практически привязано к созданным федеральным округам Российской Федерации.

Важно в этой системе понимать, что находящиеся под управлением ОАО «Холдинг МРСК», электросетевые компании (так называемые ОАО „МРСК“ регионов) сами управляют в свою очередь бывшими областными (преимущественно областными, но не только) АО-Энерго.

В период реформирования электроэнергетики их (АО-Энерго) поэтапная реорганизация привела к образованию на их основе, так называемых, филиалов ОАО «МРСК» регионов. Утратив статус юридического лица и став такими филиалами, бывшие АО-Энерго, все также продолжают управлять всей той структурой, ранее существовавшей до реорганизации, но также претерпевшей соответствующие преобразования.

Входившие в нее (структуру) до этих преобразований бывшие филиалы АО-Энерго практически только переименовались и стали сейчас называться производственными отделениями (важно не путать их с производственными объединениями) филиалов ОАО «МРСК региона». Особым статусом пользуются электросетевые компании, хотя и входящие в систему ОАО „МРСК“ регионов, но ведущие свою деятельность в городах федерального значения и в городах-миллиониках (правда, не во всех).

Вот такая сложно подчиненная система электросетевых компаний ОАО «Холдинг МРСК» и требует от всех обращающихся в эти компании ясного понимания.

Читайте также  Правовое регулирование предпринимательской деятельности в РФ

Разбираясь в иерархии перечисленных выше структур легче понять серьезную дифференциацию правомочий и обязанностей должностных лиц всех этих структурных подразделений.

Созданная вертикаль управления породила чрезвычайно изощренную систему делегирования прав, отражаемых в доверенностях, выдаваемых на всех уровнях управления региональных ОАО „МРСК“. Знать об этой системе нужно, общаясь с любыми должностными лицами этих структур и понимая их права и обязанности.

Для лучшего представления организационного построения системы электросетевых компаний, подведомственных ОАО «Холдинг МРСК», можно привести следующую схему:

Местные электросетевые компании

Электросетевые компании других групп, о которых пойдет речь ниже, не имеют такой сложной структуры и в них отсутствуют такие промежуточные звенья, как филиалы и тем более производственные отделения.

Впрочем, теоретически, в каких-то компаниях могут быть и филиалы, так как по действующему законодательству такая возможность предусматривается.

А вот наличие, так называемых, производственных отделений вряд ли можно предполагать, так как это эксклюзивная находка исключительно в ОАО «Холдинг МРСК».

Вторая, достаточно большая по количеству, группа электросетевых компаний – это также давно существующие предприятия (бывшие государственные), но находившиеся вне ведения союзного Министерства энергетики СССР и подчинявшиеся областным (краевым) управлениям местного жилищного хозяйства облкрайисполкомов, так называемые Облкоммунэнерго.

В большинстве случаев эти электросетевые компании даже сохранили свои наименования, хотя и стали, как правило, открытыми акционерными обществами.

К этой же группе следует отнести такие же давние по происхождению электросетевые компании, действующие в пределах одного либо двух-трех административных территориальных образований (городов или районов областного или краевого подчинения).

Здесь уже такого однообразия в организационно-правовых формах не наблюдается и поэтому существуют как хозяйственные общества (ОАО, ООО), так и унитарные предприятия (ОГУП, МУП).

Электросетевые компании — «наследники» крупных предприятий

К третьей группе электросетевых компаний следует отнести вновь (относительно) созданные компании, образованные путем реорганизаций крупных производственных предприятий (как правило, градообразующих) и выделения из них крупных энергетических подразделений (служб главного энергетика, например).

Эти действия были произведены как выведение непрофильных активов, поскольку в действительности на обслуживании энергетических служб этих крупных предприятий практически находились не только внутрипроизводственные электрические сети, но и сети городов и районов.

Освобождение крупных производств от бремени содержания именно таких сетей и было основной целью создания таких электросетевых компаний.

К той же третьей группе можно отнести и вновь созданные электросетевые компании, образованные в больших городах (в основном городах-миллиониках и областных центрах) крупными строительными организациями, решившими созданием своих электросетевых компаний насущные проблемы освобождения от бремени содержания вновь построенных объектов электросетевого хозяйства. Как показывает практика их деятельности, такие решения себя вполне оправдывают. Остальная часть электросетевых компаний, также вновь создаваемых в последнее время, представляет собой совершенно небольшие организации, обладающие незначительным (в сравнении с электросетевыми компаниями первых двух групп) по количеству объемом электросетевого оборудования.

Электросетевые компании – кто работает с населением?

Объединяет все перечисленные группы электросетевых компаний наличие в их структурах (см. схему выше) самых низовых структурных подразделений, работающих, как говорится, непосредственно «на земле» и называемых районами электрических сетей или сокращенно РЭС. Даже правильное понимание сути названия этих низовых подразделений уже не позволит допускать ошибок при обращении в РЭС и общении с их персоналом.

Следует обязательно понимать то, что под районом тут подразумевается не территориальное административное образование, а обычное производственное подразделение, аналогичное производственному цеху или участку на предприятии.

Ну, вот такая производственная терминология возникла и прижилась за десятилетия деятельности электроэнергетических предприятий. И поэтому называть РЭС просто районными электрическими сетями будет неправильно.

Заблуждаясь вследствие такой ошибки, можно потерять массу времени, разрешая, например, проблему поиска именно того РЭС, в который надо обратиться с заявлением (жалобой).

Районные электросети – граница компетенций

К особенностям производственной деятельности РЭС следует отнести то, что в зону их обслуживания могут входить электрические сети не только своего, но и соседних административных территориальных образований, не совпадающих с наименованием РЭС. Такая система действует в основном за пределами областных центров.

В областных же центрах, имеющих районное деление, бывает, что РЭС вынужден обслуживать какие-то участки электрических сетей, выходящих за пределы своего административного территориального образования. Это объективно обусловлено технологическими особенностями работы электрических сетей и исключить их, невозможно.

И это очень часто приводит к заблуждениям заявителей, не сумевших понять куда же именно им обращаться (в качестве показательных примеров такой проблемы можно указать, допустим, поднятые на одном из форумов темы: http://www.forumhouse.

ru/threads/112350/, http://www.forumhouse.ru/threads/145111 и http://www.forumhouse.

ru/threads/149351/ где обсуждались в числе проблем и проблемы непонимания адреса РЭС, в который следовало заявителю обращаться и функций сетевых организаций и зон их обслуживания).

Особенностью правового статуса РЭС является отсутствие у РЭС каких-либо значимых правомочий на вступление в договорные отношения с организациями и гражданами и разрешение связанных с ними вопросов. Наименьшими правами в этой сфере обладают РЭСы, входящие в систему ОАО «Холдинг МРСК». Это самые „не уполномоченные“ низовые структурные подразделения, не имеющие права даже вступать в переписку с организациями и гражданами.

В остальных группах электросетевых компаний объем полномочий РЭСов может варьироваться, но, как правило, этот объем полномочий больше чем в системе ОАО «Холдинг МРСК».

В любом случае, общаясь с персоналом РЭС, нужно обязательно выяснять наличие у его (РЭС) руководства полномочий на разрешение имеющегося к РЭС (а правильнее сказать, к электросетевой компании) вопроса.

По крайней мере, спрашивать в начале общения (можно и в конце, этот тактический вопрос лучше решать по ситуации) с руководством РЭС наличие доверенности, уполномачивающей его на разрешение конкретных вопросов. Уже один такой вопрос может дисциплинировать руководителя РЭС.

Электросети: где же принимаются решения?

Итак, надо в любом случае понимать, что РЭС является самым низовым структурным подразделением любой электросетевой компании, не имеющим статуса юридического лица, и не принимающим окончательного решения по любому возникающему вопросу, в том числе и по вопросам имущественного характера (РЭСы никаких самостоятельных имущественных прав на электросетевые объекты, к примеру, не имеют).

Читайте также  Гражданско правовая ответственность в экологическом праве

Окончательное решение всегда принимается на вышестоящем уровне управленческой структуры электросетевой компании. Именно на том уровне всегда можно и следует обжаловать действия (бездействие) руководства РЭС.

Письменные обращения в РЭС с жалобами и претензиями в основном можно признать нецелесообразыми по причине отсутствия у начальников РЭС (особенно в системе Холдинга МРСК, как уже упоминалось выше) права даже вести официальную переписку. Обращаться в эти РЭС с какими-то письменными обращениями также неуместно, как и направлять письма на завод не его руководству, а какому-то       начальнику цеха.

Поэтому обращаться с заявлениями и претензиями следует только в вышестоящие над РЭС управленческие подразделения электросетевых компаний. Это позволит значительно сократить время, необходимое для решения вопроса.

Резюмируя вышеизложенное можно сказать, что только такие знания о деятельности электросетевых компаний позволят быстрее добиваться положительного результата в разрешении своих вопросов тем, кто туда вынужден обращаться.

Источник: https://energovopros.ru/issledovania/2322/2330/30577/

Территориальная сетевая организация

Территориальная сетевая организация является коммерческой структурой, которая обеспечивает услуги передачи электроэнергии совместно с использованием техники и устройств, принадлежащих к электросетевому хозяйству. Критерии территориальных сетевых организаций предполагают, что в них могут входить только те сети, которые не относятся к общероссийским национальным.

Перечень территориальный сетевых организаций не должен содержать в себе объекты, которые находятся под государственным управлением. Таком образом, создание самого понятия ТСО предполагает коммерческое использование сетей.

Критерии отнесения к территориальным сетевым организациям

Есть несколько основных пунктов, благодаря которым выделяют характеристики предприятия для того, чтобы их можно идентифицировать как сетевую организацию.

Играет роль общая мощность сети, так как сюда относятся только те компании, суммарная мощность силовых трансформаторов, установленных на подчиняемых объектах, должна быть выше 10 МВА. Но здесь же есть исключение.

Если речь идет об изолированных системах, то этот критерий не учитывается.

Силовые трансформаторы должны обязательно быть в праве собственности у юридического лица (другие законные основания владения также учитываются). Обеспечение электрическое энергией от этих трансформаторов должно идти только на объекты, находящиеся на территории РФ.

Признаки территориальной сетевой организации включают еще критерий владения ЛЭП, которые обеспечивают обеспечение током на нескольких уровнях напряжения. Это относится как к воздушным линиям электропередач, так и к стандартным кабельным. Исключение составляют только изолированные системы, как и в вышеуказанном случае.

При этом к линиям электропередач выдвигается еще целый ряд требований:

* высокое напряжение должно поддерживаться от 110 кВ и более;

* низкое напряжение сети не должно превышать 1 кВ;

* среднее 1-е напряжение – 35 кВ;

* среднее 2-е напряжение – 1-20 кВ;

* используются только для объектов, деятельность которых находится в административных границах нашей страны;

* линии должны быть в праве собственности у юридического лица, которое попадает под критерии.

Если речь касается аренды, то время владения всегда должно быть не меньше, чем расчетный период регулирования. В ином случае компания не сможет предоставлять услуги.

Следующим критерием является отсутствие трех зафиксированных случаев применения понижающих тарифов для регулирования работы компании за три последних срока.

Территориальные сетевые организации могут не получить такой статус, если будут пользоваться пониженными тарифами в течение трех регулирующих сроков подряд.

Не должно быть специальных условий для корректировки цен на оказываемые услуги, предусмотренных для долгосрочного периода. Иными словами, льготные тарифы не должны постоянно поддерживать деятельность организации.

Стоит исключить присутствие недостоверные данных в отчетностях о работе организации. Вся информация, которая относятся к расчету фактических значений качества поставляемых услуг, параметров сети и прочих вещей, должна быть точной. Если организация не предоставляет все данные, то она также не может войти в реестр территориальных сетевых организаций.

Критерием для начала официальной деятельности является наличием выделенной телефонной линии, чтобы абоненты могли обращаться по поводу предоставления услуг. Также обязательно наличие официального сайта с необходимой для клиентов информацией. К примеру, территориальная организация ФКП НИЦ РКП отвечает всем необходимым требованиям.

Если компания не отвечает вышеуказанному набору критериев, то она может покинуть список территориальных сетевых организаций.

Дополнительные причины исключения

Часто для исключения какой-либо компании из реестра становятся экономические споры. На реальных примерах можно увидеть следующие виды разбирательств:

* споры о выполнении обязательств согласно заключенным договорам с компанией;

* потребителей с компанией предоставляющей услуги (в особенности это касается величины тарифов, которые могут со временем изменяться или не соответствуют нормам законодательства);

* в связи с заявками самой организации в регулирующие органы по поводу присоединения согласно индивидуальному проекту, поданными еще до перевода компании в другой статус;

* при отказе регулирующего органа в пересмотре тарифов услуг для компании на дальнейший период (особенно при их несоответствии государственным нормам).

Ассоциация «Некоммерческое партнерство территориальных сетевых организаций» включает в себя перечень компаний, которые соответствуют требуемым критериям. Но если во время работы возникают сложности и кто-либо потеряет свой статус из-за споров или по другим причинам, то он будет исключен из ассоциации.

Источник: http://sotok.net/energo-i-vodosnabzhenie/7955-territorialnaya-setevaya-organizacziya.html