Правовой статус культуры и международные обязательства

Содержание

Международное право культуры

Правовой статус культуры и международные обязательства

В настоящее время на уровне международного права урегулированы многие аспекты государственной деятельности, в том числе самые разнообразные ее сферы. Одной из таких сфер, отношениям в которой уделено большое внимание на уровне надгосударственного взаимодействия выступает область культурной жизни суверенных государств.

При этом в литературе отмечается даже то, что чрезвычайно широкая и многообразная практика межгосударственного взаимодействия в культурной сфере в настоящее время позволяет говорить о формировании нового типа международных культурных связей, которые оказывают благотворное воздействие на характер и формы международных отношений в целом.

Важнейшим началом международного права культуры лежит положение, установленное в ст. 27 Всеобщей декларации прав человека 1948г., в соответствии с которым каждый человек наделен правом свободного участия в культурной жизни общества, наслаждаться искусством, и т.д.

При этом значение международного права культуры состоит также в том, что в качестве одной из целей деятельности крупнейшей международной организации – Организации объединенных наций провозглашено осуществление надгосударственного взаимодействия для разрешения международных проблем культурного характера.

Ничего непонятно?

Попробуй обратиться за помощью к преподавателям

Однако также необходимо обратить внимание на то, что в сфере международного права культуры, несмотря на широкое и тесное взаимодействие государств сохраняется необходимый баланс между их суверенитетом и независимостью с одной стороны, и сотрудничеством – с другой. Так, в частности, в Уставе ООН специально оговорено право каждого государства определять собственную культурную систему, устанавливая без вмешательства извне аспекты собственного культурного развития.

Замечание 1

Таким образом, необходимо отметить, что современное международное право культуры строится исходя из понимания того, что культуры всех государств, наций, народов, и т.д. равны. При этом все культуры в их многообразии и богатстве выступают частью общечеловеческого достояния и наследия.

Цели и принципы культурного взаимодействия в международном праве

С учетом значимости культурной сферы в международном праве культуры провозглашено правило о том, что взаимодействие государств в соответствующей сфере должно осуществляться на основе взаимной выгоды, содействуя установлению прочных и постоянных международных связей.

Для практической реализации соответствующей установки на уровне крупнейших международных организаций разработаны и провозглашены цели и принципы межгосударственного взаимодействия в культурной сфере. Так, в числе основных целей международного культурного сотрудничества принято называть:

  1. Распространение культурных знаний в мировом масштабе;
  2. Содействие развитию дарований и обогащению различных культур;
  3. Обеспечение и гарантирование доступа каждого человека к знаниям, произведениям искусства и литературы, и т.д.;
  4. Придание особого внимания нравственному и интеллектуальному воспитанию будущих поколений.

Говоря о принципах международного права культуры, следует обратить внимание на то, что большинство из них сосредоточено в Декларации принципов международного культурного сотрудничества ЮНЕСКО 1966 года. В том числе, в тексте Декларации 1966 г. нашли свое отражение следующие принципы международного права культуры:

  • Принцип равенства культур, в связи с которым признается ценность и достоинства каждой культуры, а также обращается внимание на необходимость их уважения и сохранения;
  • Принцип служения культуры делу мира – то есть провозглашается значимость культурной сферы в деле развития мирных и дружественных отношений между суверенными государствами;
  • Принцип взаимной выгодности международного культурного сотрудничества;
  • Принцип обязательности охраны и защиты культурных ценностей в мирное время и во время войны.
Читайте также  Ответственность воинских частей по гражданско правовым обязательствам

При этом на важность учета рассмотренных принципов в деятельности государств-участников мирового сообщества прямо обращено внимание в Преамбуле упомянутой выше декларации 1966 г., поскольку указано на, что соответствующая декларация принята для того, чтобы «правительства, власти, организации, ассоциации и учреждения, ответственные за культурную деятельность, постоянно руководствовались этими принципами».

Источники международного права культуры

Наряду с рассмотренными выше источниками международного права культуры в настоящее время разработаны, приняты и применяются множество разнообразные международно-правовых соглашений.

Пример 1

Так, например, на универсальном уровне регламентация вопросов сотрудничества в культурной сфере обеспечивается актами Организации Объединенных наций по вопросам образования, науки и культуры – ЮНЕСКО.

В частности, в уставе ЮНЕСКО прямо обращается внимание на то, что для целей поддержания человеческого достоинства необходимо широкое распространение культуры и образования среди всех людей.

Кроме того, достаточно большое количество источников международного права культуры принято в настоящее время на региональном уровне:

  • Европейская культурная конвенция 1964 года;
  • Европейская конвенция об охране археологического наследия 1969 года;
  • Конвенция об охране архитектурного наследия Европы 1985 года;
  • и др.

Замечание 2

В числе практических мероприятий, осуществленных ранее и осуществляемых в настоящее время в области культурного сотрудничества нельзя не обратить внимание на формируемые ЮНЕСКО списки культурного наследия. Так, благодаря им были предприняты многие меры направленные на спасение ряда исключительно важных, выдающихся памятников культуры.

Многие вопросы культурных связей суверенных государств были отражены в известном источнике международного публичного права – Заключительном акте СБСЕ 1975 года. В частности данным актом предусматривалось расширение двусторонних и многосторонних соглашений и взаимосвязей в культурной сфере.

Источник: https://spravochnick.ru/pravo_i_yurisprudenciya/mezhdunarodnoe_pravo/mezhdunarodnoe_pravo_kultury/

Декларации, конвенции, соглашения и другие правовые материалы

Принята 2 ноября 2001 года Генеральной конференцией Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры

Генеральная конференция,

будучи привержена цели обеспечения в полном объеме прав человека и основных свобод, провозглашенных во Всеобщей декларации прав человека и в других общепризнанных правовых актах, таких, как два Международных пакта 1966 г., один из которых касается гражданских и политических прав, а другой — экономических, социальных и культурных прав,

напоминая о Преамбуле Устава ЮНЕСКО, которая гласит, что «… для поддержания человеческого достоинства необходимо широкое распространение культуры и образования среди всех людей на основе справедливости, свободы и мира; поэтому на все народы возлагается в этом отношении священная обязанность, которую следует выполнять в духе взаимного сотрудничества»,

напоминая также о статье I Устава, в которой перед ЮНЕСКО, среди прочего, ставится задача рекомендовать заключение «международных соглашений, которые она сочтет полезными для свободного распространения идей словесным и изобразительным путем»,

ссылаясь на положения, касающиеся культурного разнообразия и осуществления культурных прав, которые указываются в принятых ЮНЕСКО международных правовых актах1,

вновь подтверждая, что культура должна рассматриваться как совокупность присущих обществу или социальной группе отличительных признаков — духовных и материальных, интеллектуальных и эмоциональных — и что помимо искусства и литературы она охватывает образ жизни, «умение жить вместе», системы ценностей, традиции и верования2,

констатируя, что культура находится в центре нынешней дискуссии по вопросам самобытности, сплоченности общества и развития экономики на базе знаний,

Читайте также  Коммерческое представительство особенности правового положения коммерческого представителя

утверждая, что уважение разнообразия культур, терпимость, диалог и сотрудничество в обстановке доверия и взаимопонимания являются лучшим залогом международного мира и безопасности,

стремясь к утверждению более широкой солидарности, основанной на признании культурного разнообразия, осознании единства человечества и развитии межкультурных обменов,

считая, что процесс глобализации, стимулируемый быстрым развитием новых информационных и коммуникационных технологий, хотя и представляет вызов для культурного разнообразия, вместе с тем создает условия для нового диалога между культурами и цивилизациями,

сознавая, что в рамках Организации Объединенных Наций на ЮНЕСКО возложены конкретные полномочия обеспечить сохранение и содействие плодотворному разнообразию культур,

провозглашает следующие принципы и принимает настоящую Декларацию:

Статья 1. Культурное разнообразие как общее достояние человечества

Формы культуры изменяются во времени и пространстве. Это культурное разнообразие проявляется в неповторимости и многообразии особенностей, присущих группам и сообществам, составляющим человечество.

Будучи источником обменов, новаторства и творчества, культурное разнообразие так же необходимо для человечества, как биоразнообразие для живой природы.

В этом смысле оно является общим достоянием человечества и должно быть признано и закреплено в интересах нынешнего и будущих поколений.

Статья 2. От культурного разнообразия к культурному плюрализму

В нашем обществе, которое становится все более разнообразным, следует обеспечить гармоничное взаимодействие и стремление к сосуществованию людей и сообществ с плюралистической, многообразной и динамичной культурной самобытностью.

Политика, поощряющая интеграцию и участие всех граждан, является залогом социальной сплоченности, жизнеспособности гражданского общества и мира. В этом смысле культурный плюрализм представляет собой политический ответ на реалии культурного разнообразия.

Культурный плюрализм, неразрывно связанный с демократией, создает благоприятную среду для культурных обменов и расцвета творческих способностей, питающих жизненные силы общества.

Статья 3. Культурное разнообразие как фактор развития

Культурное разнообразие расширяет возможности выбора, имеющиеся у каждого человека, оно является одним из источников развития, рассматриваемого не только в плане экономического роста, но и как средство, обеспечивающее полноценную интеллектуальную, эмоциональную, нравственную и духовную жизнь.

Статья 4. Права человека как гарантия культурного разнообразия

Защита культурного разнообразия является этическим императивом, она неотделима от уважения достоинства человеческой личности.

Она подразумевает обязательство уважать права человека и основные свободы, особенно права лиц, принадлежащих к меньшинствам, и права коренных народов.

Недопустимо ссылаться на культурное разнообразие для нанесения ущерба правам человека, гарантированным международным правом, или для ограничения сферы их применения.

Статья 5. Культурные права как фактор, благоприятствующий культурному разнообразию

Культурные права составляют неотъемлемую часть прав человека, которые являются универсальными, неразделимыми и взаимозависимыми.

Необходимым условием для развития творческого разнообразия является реализация в полном объеме культурных прав, как они определены в статье 27 Всеобщей декларации прав человека и в статьях 13 и 15 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах.

Соответственно, каждый человек должен иметь возможность для самовыражения, творчества и распространения своих произведений на любом языке по своему выбору, и в частности на своем родном языке; каждый человек имеет право на качественное образование и профессиональную подготовку в условиях полного уважения его культурной самобытности; каждый человек должен иметь возможность участвовать в культурной жизни по своему выбору и придерживаться своих культурных традиций при условии соблюдения прав человека и основных свобод.

Статья 6. К культурному разнообразию, доступному для всех

Обеспечивая свободное распространение идей словесным и изобразительным путем, следует добиваться, чтобы все культуры могли быть объектом самовыражения и распространения.

Залогом культурного разнообразия является свобода выражения мнений, плюрализм средств информации, многоязычие, равный доступ к возможностям для художественного творчества, к научно-техническим знаниям, в том числе в цифровой форме, и обеспечение всем культурам доступа к средствам выражения и распространения идей.

Читайте также  Правовое положение дочернего хозяйственного общества

Статья 7. Культурное наследие как источник творчества

Каждое творчество черпает свои силы в культурных традициях, но достигает расцвета в контакте с другими культурами. Вот почему необходимо сохранять, популяризировать и передавать будущим поколениям культурное наследие во всех его формах, отражающих опыт и чаяния человечества, создавая тем самым питательную среду для творчества во всем его многообразии и поощряя подлинный диалог между культурами.

Статья 8. Предметы и услуги культурного назначения — товар особого свойства

В условиях нынешних экономических и технических перемен, которые открывают широкие возможности для творчества и нововведений, особое внимание следует уделять разнообразию творческого предложения, справедливому учету прав авторов и творческих работников, а также специфике предметов и услуг культурного назначения, которые, будучи носителями самобытности, ценностей и смысла, не должны рассматриваться как обычные предметы или потребительские товары.

Статья 9. Политика в области культуры как катализатор творчества

Политика в области культуры, обеспечивая свободное распространение идей и произведений, должна создавать условия, благоприятствующие производству и распространению разнообразных товаров и услуг культурного назначения с помощью индустрий культуры, располагающих средствами, необходимыми для их утверждения на местном и глобальном уровнях. Каждое государство при соблюдении своих международных обязательств само разрабатывает политику в области культуры и проводит ее в жизнь теми методами, которые оно считает наиболее соответствующими, в том числе путем оперативной поддержки и создания надлежащей нормативно-правовой базы.

Статья 10. Укрепление творческого потенциала и возможностей распространения культурной продукции в глобальном масштабе

В условиях наблюдаемого в настоящее время дисбаланса в глобальных потоках товаров культурного назначения и обменах ими следует укреплять международное сотрудничество и солидарность, опираясь на которые все страны, в том числе развивающиеся страны и страны переходного периода, смогут создать устойчивые индустрии культуры, способные конкурировать на национальном и международном уровнях.

Статья 11. Налаживание партнерства между государственным сектором, частным сектором и гражданским обществом

Сохранение и поощрение культурного разнообразия, являющегося ключевым фактором устойчивого человеческого развития, невозможно обеспечить только силами рынка. Поэтому необходимо вновь подчеркнуть важнейшую роль государственной политики, осуществляемой в партнерстве с частным сектором и гражданским обществом.

Статья 12. Роль ЮНЕСКО

В силу своего мандата и функций ЮНЕСКО несет ответственность за:

а) содействие учету провозглашенных в настоящей Декларации принципов в стратегиях развития, разрабатываемых различными межправительственными организациями;

b) выполнение информационных функций и координацию усилий государств, международных правительственных и неправительственных организаций, гражданского общества и частного сектора по совместной разработке концепций, задач и политических решений в поддержку культурного разнообразия;

с) проведение дальнейшей нормотворческой работы, а также деятельности по привлечению внимания общественности и укреплению потенциалов в затрагиваемых настоящей Декларацией областях, относящихся к ее компетенции;

d) содействие осуществлению Плана действий, основные направления которого фигурируют в приложении к настоящей Декларации.

1 К их числу относятся, в частности, Флорентийское соглашение 1950 г. с Найробийским протоколом к нему 1976 г., Всемирная конвенция об авторском праве 1952 г., Декларация принципов международного культурного сотрудничества 1966 г.

, Конвенция о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности 1970 г., Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия 1972 г., Декларация о расе и расовых предрассудках 1978 г.

, Рекомендация о положении творческих работников 1980 г. и Рекомендация о сохранении фольклора 1989 г.

2 Определение соответствует выводам Всемирной конференции по политике в области культуры (МОНДИАКУЛЬТ, Мехико, 1982 г.), Всемирной комиссии по культуре и развитию («Наше творческое разнообразие», 1995 г.) и Межправительственной конференции по политике в области культуры в целях развития (Стокгольм, 1998 г.).

Источник: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/cultural_diversity.shtml