Проблемы правового регулирования финансовых правоотношений государства

Актуальные проблемы финансовых правоотношений

Проблемы правового регулирования финансовых правоотношений государства

Министерство по образованию и науке Российской Федерации

ФГОУ СПО 

Екатеринбургский колледж транспортного строительства

Специальность:  030503«Правоведение»

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ФИНАНСОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

КУРСОВАЯ РАБОТА

Исполнитель: студентка

Абросимова Екатерина

Группа ПВО  31

Научный руководитель:___________________________Н.А. Субботина

2011

Я не поняла, а что Вы изменили? По-моему, всё то же и осталось?!! 4

Глава i. понятие правового регулирования в сфере финансовых отношений 5

1.1 Понятие и особенности финансовых правоотношений 5

1.2. Особенности регулирования бюджетных финансовых отношений 11

1.3. Правовое регулирование налоговых правоотношений 16

1.4. Правовое регулирование валютных правоотношений 23

Глава II. Современные проблемы в финансовых правоотношениях 26

2.1 Проблемы в сфере финансовых правоотношений 26

2.2. Решение проблем в сфере современных финансовых правоотношений 28

Заключение 32

Список используемой литературы 34

Приложения 35

Я Вам отредактировала текст, но тема не раскрыта, я не увидела четко выраженных проблем и путей их решения, получается, что Вы не разобрались в теме. заключение – это краткий вывод по исследованию, чего у Вас не оказалось.

Введение

В наше время мы всё чаще вступаем в финансовые правоотношения, т.к. эта отрасль права начала обширно расширяться, а также имеет свои проблемы и методы их решения. В практике широко используется терминология финансов.

 Общим в определениях финансового правоотношения является указание на сферу их возникновения, наличие у его участников соответствующих юридических прав и обязанностей, предусмотренных нормами финансового права.

Как и любое другое правоотношение, эти отношения возникают между определёнными субъектами и отличаются многообразием видов. Каждый вид имеет содержание, раскрывающееся через соответствующие юридические права и обязанности его участников.

Отражая общий характер, присущий любому правовому отношению, вид финансового правоотношения имеет специфические признаки, обусловленные особенностью сферы их возникновения. Финансовые правоотношения всегда являются имущественными денежными отношениями, ибо они возникают только по поводу денежных средств.

Темой данной курсовой выступает правовое регулирование финансовых правоотношений. Почему нужно исследовать эту тему, в чем основная проблема, что вы решили рассмотреть  её?

Рассматриваемая тема очень интересна и актуальность обусловлена тем, что в настоящее время в науке финансового права существует ряд видов данных правоотношений, а также сложностью их правового регулирования. Правовая урегулированность этих отношений необходима для достижения целей, поставленных государством и органами местного самоуправления в области финансовой деятельности.

Урегулированные нормами финансового права, они становятся финансово-правовыми отношениями: возникают на основе норм финансового права, их участники находятся во взаимной связи через субъективные юридические права и обязанности, такие связи (отношения) охраняются принудительной силой государства.

Поэтому тема проблем финансовых правоотношений в современной России – актуальна и злободневна.

Целью курсовой является рассмотрение актуальных проблем финансовых правоотношений и выяснение способов их регулирования. В соответствии с поставленной целью сформулированы следующие основные задачи:

    • Дать понятие финансовых правоотношений и их виды.
    • Выявить особенности бюджетных финансовых правоотношений.
    • Рассмотреть, как регулируются налоговые правоотношения.
    • Разобраться в механизме правового регулирования валютных правоотношений.
    • Определить круг проблем правового регулирования финансовых правоотношений.
    • Проанализировать сферу действия правового регулирования финансовых правоотношений.

Предмет

Предмет финансового законодательства объединяет:

 непосредственные финансово-правовые подотрасли и институты;

 финансово-обеспечительные правовые институты.

 К первой группе следует отнести налоговое законодательство, законодательные акты о порядке формирования внебюджетных фондов, бюджетное законодательство.

 Вторую группу составляет законодательство о кредите, расчетах, выпуске и обращении ценных бумаг, бухгалтерском учете, регулировании денежного обращения, валютном регулировании.

 Если анализировать финансовое законодательство под углом зрения его внутренней системы, то оно может быть представлено как совокупность следующих подотраслей и институтов:

 — бюджетное законодательство, охватывающее бюджетное устройство, бюджетный процесс, порядок осуществления бюджетных расходов, правила исполнения бюджета;

— налоговое законодательство, состоящее из нормативных предписаний, регулирующих взаимоотношения взыскателя и налогоплательщика, а также порядок начисления и взимания различных видов налогов; в эту же подотрасль входят и акты, регламентирующие неналоговые платежи, являющиеся государственными доходами;

Читайте также  Правовой порядок установления федеральных налогов и сборов

— законодательство о государственном (внешнем и внутреннем) долге и обязательном страховании, объединяющее акты, определяющие порядок вступления государства, действующего через свои органы, в гражданско-правовые отношения в качестве заемщика (должника);

— законодательство о кредитовании и расчетах – акты, регламентирующие организационную деятельность государства в сфере осуществления преимущественно эквивалентно-возмездных экономических отношений, складывающихся в ходе денежного оборота, регулируемых преимущественно гражданским законодательством;

— законодательство по вопросам валютного регулирования, валютного контроля и налично-денежного обращения, отражающее специфическую государственную монополию, обеспечивающую единство денежной системы;

— законодательство об организации и управлении рынком ценных бумаг, сочетающее в себе финансово-правовые и гражданско-правовые начала, характерные для обращения такого специфического объекта имущественных прав, каким являются ценные бумаги.

 Развитие финансово законодательства в последние годы характеризуется преимущественной направленностью на ликвидацию пробелов в правовом регулировании этой сферы экономики. Приняты Бюджетный, Налоговый и Таможенный кодексы, проводится кодификация банковского и валютного законодательства, других интегрированных массивов нормативных предписаний.

 Другая общая тенденция развития финансового законодательства – углубление взаимосвязи и гармонизация регулирования экономических отношений методами различных отраслей законодательства.

Наконец, еще одной общей чертой развития финансового законодательства является некоторое сокращение сферы регулирования за счет того, что ряд институтов, традиционно считавшихся финансово-правовыми, с принятием новых законодательных актов приобретает преимущественно или полностью иную отраслевую принадлежность. Так, например, случилось с институтом страхования, ставшим всецело частью гражданского законодательства.

 Объект Объекты финансовых правоотношений подразделяются на 2 группы: а) финансовые ресурсы государства и муниципальных образований, б) законы,( постановления муниципальных образований), плановые акты и их проекты.

Активно развивается федеративное финансовое законодательство, которое складывается из федерального законодательства, законодательства субъектов РФ и органов местного самоуправления. Однако в каждой из областей финансового законодательства имеются проблемы в области правоотношений. Рассмотрим некоторые из них.

На что опирались при рассмотрении указанной темы?

1.1 Понятие и особенности финансовых правоотношений

Финансовые правоотношения — это урегулированные нормами финансового права общественные отношения, участники которых выступают как носители юридических прав и обязанностей, по образованию, распределению и использованию государственных и муниципальных денежных фондов и доходов.

Они происходят при наличии четко определенных в правовых нормах условий, или юридических фактов, т. е.

предусмотренные нормами финансового права действия (бездействие) или события, вызывающие возникновение, изменение или прекращение у отдельных юридических или физических лиц финансовых прав и обязанностей.

Финансовые правоотношения отличаются тем, что:

    • они возникают в процессе финансовой деятельности государства;
    • один из субъектов в этих правоотношениях — всегда управомоченный орган государства (финансовый орган, кредитное учреждение) или высший, или местный орган государственной власти;
    • они всегда возникают по поводу денег, денежного платежа в доход государства, государственного расхода и т. д.

В финансовых правоотношениях, как правило, отчетливо выступают два правовых элемента: государственно-властный и имущественный.

Возникновение финансово-правовых отношений обычно осуществляется на основании правового нормативного или индивидуального юридического акта. Такой нормативный акт в области финансовой деятельности государства — закон о федеральном бюджете, который принимается ежегодно. Индивидуальный нормативный акт — извещение финансовым органом гражданина о необходимости уплатить какой-либо налог.

Изменение финансовых правоотношений не может быть произведено по волеизъявлению их участников. Оно совершается на основе нормативного акта в связи с изменением предусмотренных в нем фактов и событий. Например, факт увеличения или уменьшения размера бюджетных ассигнований вызывает изменение данного правоотношения.

Прекращение финансовых правоотношений наступает во многих случаях. Из них наиболее часто встречаются следующие:

  • погашение финансового обязательства в результате уплаты суммы в срок или взыскания недоимки (просроченного платежа);
  • выполнение задания по государственным доходам по бюджету или внебюджетным фондам;
  • использование выданных бюджетных ассигнований;
  • осуществление компетентными органами права взыскания недоимки по налогам;
  • прекращение правоотношений по налогам с населения происходит по достижении определенного возраста, предусмотренного законом, например, в связи с переходом на пенсию, призывом в армию и т. д.1
Читайте также  К какой правовой семье относится Россия?

Для раскрытия в полной мере всех видов финансовых правоотношений необходимо раскрыть саму их сущность, т.е. ответить на вопросы для чего, зачем и по каким основаниям возникают соответствующие правоотношения. Попытаемся определить, что же это такое, и какие отличительные особенности им присущи.

Правовая урегулированность этих отношений необходима для достижения целей, поставленных государством и органами местного самоуправления в области финансовой деятельности. Именно будучи урегулированными нормами финансового права отношения, становятся финансово правовыми, т.е.

возникают на основе норм финансового права, их участники находятся во взаимной связи через субъективные юридические права и обязанности, такие связи (отношения) охраняются принудительной силой государства2.

Следует, однако, иметь в виду, что в процессе финансовой деятельности государства возникают также отношения, не нуждающиеся в правовой регламентации (например: При осуществлении организационной, подготовительной, информационной, аналитической, массово-разъяснительной и иной деятельности государственных органов и органов местного самоуправления).

Однако именно финансово-правовые отношения выражают основное содержание этой деятельности, придают ей целенаправленность и четкую организованность. Вне правовых отношений финансовая деятельность не осуществима.

Только при взаимосвязанных юридических правах и обязанностях, реализация которых гарантируется мерами государственного принуждения, может быть обеспечено получение государством и органами местного самоуправления запланированных доходов, их распределение и использование соответственно намеченным программам и планам. Так выясняем, что финансовые правоотношения обязательно должны быть формально определены и закреплены правом.

Источник: http://stud24.ru/financial-law/aktualnye-problemy-finansovyh-pravootnoshenij/330545-994653-page1.html

Финансовые правоотношения

Замечание 1

Главной целью финансовой деятельности любого государства является реализация социально-экономических, промышленных, культурных и иных программ и проектов, имеющих общественное значение. Для этого собираются налоги, формируются бюджеты разных уровней, осуществляется кредитование хозяйствующих субъектов.

Финансовые отношения требуют правового регулирования, дальнейшего развития и совершенствования данной отрасли законодательства. Нормы финансового права затрагивают многие аспекты российской экономики.

Понятие финансового правоотношения

Определение 1

Общественные отношения, связанные с формированием, распределением и использованием государственных и муниципальных денежных фондов, называются финансовыми правоотношениями.

Они являются разновидностью имущественных отношений, имеющих публичный характер, так как возникают по поводу финансовых ресурсов государства и муниципальных образований, используемых на общезначимые потребности. Например, такие отношения существуют между государством и предприятиями при внесении обязательных платежей в бюджет или, напротив, при получении из него различных ассигнований.

Ничего непонятно?

Попробуй обратиться за помощью к преподавателям

особенность финансовых правоотношений состоит в том, что одной из сторон в них всегда выступает государство или его уполномоченный орган, муниципальное образование или соответствующий орган местного самоуправления.

Это обусловлено тем, что властные структуры осуществляют финансовую деятельность в интересах общества: организуют поступление денежных средств в различные государственные денежные фонды, распределяют и используют их на социально-экономические программы и другие необходимые потребности.

При этом административные органы вправе издавать предписания, обязательные для исполнения другими участниками финансовых правоотношений:

  • предприятиями,
  • организациями,
  • учреждениями,
  • гражданами.

Государственные структуры и муниципалитеты имеют не только право властных предписаний, но и обязанности по отношению к другим участникам финансовых правоотношений. Их законные интересы находятся под защитой государства.

Возникновение, изменение и прекращение финансовых правоотношений происходит при наличии четко определенных условий или юридических фактов. К ним в финансовом праве относятся действия (бездействие) или события.

Действия – это юридические факты, которые являются результатом волеизъявления физических или юридических лиц. Для финансовых правоотношений наиболее характеры такие действия, как утверждение финансово-плановых актов.

В них конкретно выражаются права и обязанности участников правоотношений в области финансовой деятельности.

Читайте также  Является ли постановление правительства нормативным правовым актом?

После выполнения заданий, содержащихся в планах, финансовые правоотношения прекращаются, но нередко возникают вновь, на основе новых планов.

События – это обстоятельства, не зависящие от воли людей (смерть и рождение человека, стихийное бедствие). Правовая норма также может связывать с ними возникновение, изменение или прекращение финансовых правоотношений.

Например, достижение гражданином определенного возраста означает возникновение у него обязанности платить налоги, а в связи со стихийными бедствиями реализуются правоотношения по поводу предоставления субвенций из вышестоящего бюджета в нижестоящий.

Рисунок 1. Понятие финансового правоотношения. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

Субъекты финансовых правоотношений

Участники общественных отношений, связанных с формированием, использованием и распределением государственных или муниципальных денежных фондов, являются субъектами финансового правоотношения. Ими могут быть:

  1. Российская Федерация;
  2. субъекты РФ;
  3. муниципальные образования;
  4. юридические лица;
  5. физические лица (граждане).

Особенностью финансовых правоотношений является то, что одним из субъектов этих отношений обязательно должен быт соответствующий орган государственной или муниципальной власти.

Для защиты законных интересов субъектов финансовых правоотношений применяются административные и судебные методы.Административный метод действует в случае использования мер государственного принуждения к различным органам власти, предприятиям, организациям и учреждениям.

Судебный метод применяется при защите финансовых интересов граждан от противоправных действий государственных структур, например, при взыскании налогов, наложении санкций и т. п.

Соблюдение правил, закрепленных в финансово-правовых нормах, означает и обеспечение законных интересов субъектов финансового права. С этой целью органами власти широко применяется метод убеждения, проводится разъяснительная работа. В результате, большей частью субъектов установленные правила выполняются добровольно. Например, основная часть налогоплательщиков добросовестно вносят в бюджет соответствующие платежи.

Замечание 2

В случае нарушения норм финансового права вводится в действие метод принуждения в различных его проявлениях. Например, уполномоченные органы власти применяют различные санкции, используют запретительные меры и т.д.

Классификация финансовых правоотношений

Наиболее полно раскрывает содержание финансовых правоотношений их классификация на виды в зависимости от структуры финансовой системы России. При такой классификации выделяются следующие виды финансовых правоотношений:

  1. бюджетные;
  2. налоговые;
  3. валютные;
  4. правоотношения в сфере государственного кредита;
  5. правоотношения в области страхования;
  6. правоотношения, возникающие при осуществлении государственных расходов, в том числе и при сметно-бюджетном финансировании;
  7. правоотношения в области банковской деятельности;
  8. правоотношения, возникающие в сфере денежного обращения и расчетов.

В зависимости от объекта правового регулирования финансовые правоотношения также могут быть материальными или процессуальными.

В материальных правоотношениях реализуются права и обязанности субъектов по получению, распределению и использованию определенных финансовых ресурсов.

Основное содержание субъективных материальных прав и обязанностей заключается в возможности или необходимости получения, уплаты, распределения, расходования, перераспределения или изъятия конкретных финансовых средств.

В процессуальных финансовых правоотношениях выражается юридическая форма получения государством или органами местного самоуправления в свое распоряжение финансовых ресурсов, их распределения и использования. Например, к сфере процессуальных правоотношений относится обязанность Правительства России представить в Государственную думу РФ проект федерального бюджета в установленный срок.

Замечание 3

Между процессуальными и материальными финансовыми правоотношениями существует неразрывная связь. Процессуальные финансовые правоотношения имеют значение именно как форма реализации материальных прав и обязанностей государства в сфере финансов.

Источник: https://spravochnick.ru/pravo_i_yurisprudenciya/finansovye_pravootnosheniya/